Introductory essay
陪都（性質相同或相近的有「行都」、「留都」、「副都」或「別都」等）指一個國家在首都之外另外设立的都城，一般不設中央政府機構，通常不是全國的政治中心。陪都至少都是区域性的中心城市，个别陪都实际就是全国性的政治中心或实际上的首都。与此相关的陪都制度是古代重要的政治制度之一。
行都、留都、別都、陪都等具有相同或相近的意思，但含義略有差別。如通常是首都遷徙後原來的首都作為留都，具有臨時性質的實際首都稱為行都。比如，南宋紹興八年定臨安為行都，建康改為留都。明朝遷都北京後南京作為留京（又稱留都）。1932年淞滬抗戰後曾以洛陽為行都，中華民國國民政府以西京（即西安）為陪都，同年還都南京。1937年11月因中日全面開戰，日軍快要進犯南京而將中央政府遷移到重慶，之後重慶市成為中華民國陪都直到二戰結束還都南京為止。
东亚汉字文化圈的“陪都”、“留都”、“副都”制度相对现代地缘政治分析来说有些是临时首都。
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东亚陪都 编辑
纵观世界历史，陪都制度只存在于以古代中国为中心的东亚文化圈各国，它始于中国西周时期的“两京制度”，是中国古代政治制度史上的创举，但并非世界独创。作为与首都同时长期设置的都城的陪都是“多重首都”制度的一种。而作为战时或其他特殊时期使用的陪都则是“临时首都”的一种。
历代陪都的设置，大体分为五种情况：
首都不在全国的地理中心而偏于边地，不利于统治者管辖全境，故有必要在位置适中的地方设置陪都，加强对全国的控制。如西周的雒邑、明朝初年的北京開封府。
政权兴起于边疆，原先建都也在边疆，后来政权强大，入主中原，为了便于控制全境而迁都内地，同时将原来的首都改为陪都。这种情况以非漢族政权居多，如金朝的上京会宁府、清朝的盛京奉天府。
首都本为全国政治和军事中心，但随着全国经济文化中心的转移，首都已不具有优势，乃在全国的经济文化中心和交通便利的地方营建陪都。这种情况下的陪都往往和首都并列为全国性政治中心，如隋朝和唐朝时的东都洛阳。
统治者因巡幸或躲避战乱临时住过或長期因戰爭遷駐辦公的地方，为了纪念而建陪都。这种情况下的陪都往往就是临时首都或实际首都。如唐朝安史之乱后的南京成都府、南宋的杭州（臨安府）、中华民国的陪都重庆等。
君主的興起之地（或出生地、祖籍），常被称为“龙兴之地”，为了突出其地位以显示与其他地区不同因而设置陪都。如武周的北都并州、明朝的中都凤阳府。
历代设置的陪都都符合以上五种情况中的一种或多种。
例子 编辑
中国历代 编辑
中國最早的陪都出現在西周初年設立的雒邑。當時周公旦將東方的雒邑建為陪都成周，用來集中監視叛心不定的前商朝貴族頑軍。此后，這一習慣被不少朝代沿用。
戰國時期，燕國在武陽設下都。東漢首都在洛陽，另將西漢故都長安設為西京，在開國皇帝劉秀的故鄉南陽設立南都。三國中的曹魏有五都，分別是首都洛陽，以及譙邑、長安、鄴城、許昌四個陪都。同時，東吳也有陪都，即武昌。北魏時期，孝文帝遷都洛陽后，將故都平城定為北京。東魏時期，高歡定都于鄴都，稱上都，又以晉陽為下都。
隋朝定都大興城，隋煬帝遷都洛陽，稱洛陽為東京，以大興為西京，始設置留守。唐朝定都長安，但仍重視洛陽。武則天時期曾經定太原為北都，并遷都洛陽。唐玄宗時期又以長安為西京，洛陽為東京。并數度定河中府為中都。安史之亂后，成都和鳳翔又封為南京和西京。上元元年，又以江陵為南都，与南京成都并存，寶應元年后罢西京鳳翔京名。
五代十國時期，後梁以開封為首都，稱東都開封府，以洛陽為陪都。其后的五代朝代中不少都沿襲如此。在這期間，魏州、真定、太原、西安等也當過陪都。南昌府曾在公元961—975年作为南唐的陪都，称为南都。北宋以開封為首都，稱為東京，立洛陽為西京河南府，歸德府為南京，大名府為北京。南宋時期，臨安稱行在，紹興稱行都，建康則為陪都。
西夏以懷遠鎮（今寧夏銀川）為首都，稱為東京興慶府，立靈武為西京西平府。遼朝以上京臨潢為首都，又以幽州為南京；以雲州（今山西大同）為西京；以遼陽為東京。統和廿五年又建中京大定府（今內蒙古寧城為首都。金朝最初以會寧府（今黑龍江哈爾濱市）為首都，稱上京；臨潢府為北京；遼陽府為南京；大定府為中京；大同府為西京。貞元元年遷都燕京，即今北京市，稱中都大興府。并改原南京為東京，廢去臨潢府北京名號，改原中京大定府為北京。又立開封為南京。
元朝定都北京，稱大都，以舊都上都開平府（今內蒙古多倫）為陪都，并稱兩都。明朝朱元璋建都應天府（今江苏南京）。洪武元年曾設開封府為陪都，但不久即罷。洪武二年，設鳳陽府為陪都，稱中都。明成祖將首都遷往北京，應天府南京則作為陪都。清兵入關后，清廷定都北京，又以舊都盛京（今遼寧瀋陽）為陪都。
二戰期間，1937年10月，國民政府國防最高委員會決議遷都重慶。[1]:36中華民國將中央政府機關遷往重慶，也稱陪都。1948年1月，國民政府明令，定北平為陪都。[1]:53中華民國在國共內戰失利，播遷到台灣後，位於台北、由中國國民黨執政的中華民國政府，曾經仍然將首都標注為位處中國大陸的南京市，而將台北市視為臨時首都。但自1980年代起，中央與地方政府即已多次稱台北市為首都，尤其在解嚴後，隨著政治民主化和本土化，如今中華民國官方在對外宣傳上，均已將首都標為台北市。民間與政黨之國內用詞亦然。